El gobierno de España se encuentra abocado a
la preparación de una Estrategia de RSE y un Plan de Acción para Derechos
Humanos. ¿Qué puede esperar la RSE
cuando lo preparan instituciones separadas, que no parecen ser las más idóneas?
Durante el año 2012 la Comisión Europea “invitó a los países miembros a preparar antes de fines del 2012 planes
nacionales para la implementación de los Principios Rectores de la ONU sobre
las empresas y los derechos humanos”.
El primer país en hacerlo fue el Reino Unido en septiembre del 2013,
seguidos por Italia, los Países Bajos y Dinamarca[1]. En España[2]
el plan se encontraba en elaboración a
mediados del 2014. También se ha estado elaborando la Estrategia de Responsabilidad
Social de la Empresa, solicitada como parte de la Estrategia de la Comisión
Europea en Responsabilidad Social de la Empresa.
Ambos se han estado preparando
concurrentemente, pero en dos ministerios separados. La estrategia sobre la responsabilidad de la
empresa ante la sociedad, léase responsabilidad sobre asuntos medioambientales, sociales y de gobierno corporativo, y por
ende de competitividad y comportamiento empresarial, de relacionamiento con la
sociedad, se ha estado preparando bajo la supervisión de la Dirección
General del Trabajo Autónomo y de la Economía Social del Ministerio de Empleo y Seguridad Social
(cuya principal preocupación son los temas laborales). El Plan de Acción para las empresas y los DDHH lo ha estado
preparando el Ministerio de Asuntos
Exteriores y Cooperación (que no tiene competencias sobre las empresas, por lo menos las domésticas).
Vale la pena recordarle al lector que los DDHH relacionados con la empresa se
refieren a la relación de los seres humanos con las empresas (recuerden el
informe “Principios
Rectores sobre las empresas y los derechos humanos: puesta en práctica del
marco de las Naciones Unidas para "proteger, respetar y remediar””, conocido
como Informe Ruggie), que en su mayoría son temas de condiciones laborales (ver mi serie de artículos sobre
el tema).
Esto es paradigmático del problema que
enfrenta la RSE. El órgano responsable de los temas laborales, léase DDHH en la empresa,
no está involucrado en la preparación del Plan de empresa y DDHH. Quién prepara el Plan de empresa y DDHH no
está involucrado en los temas de DDHH relacionados con la empresa. Continúan con lo que se pensaba que era una
etapa superada donde se cree que los DDHH son sólo un tema de gobiernos y sus
relaciones internacionales y que afecta solamente a las empresas
multinacionales.
Y se preparan
por separado, como si los DDHH no fueran parte integral, básica, de la
responsabilidad de la empresa ante la sociedad.
Pero eso no es todo. Comisión Nacional del Mercado de Valores que
prepara el nuevo código de gobierno
corporativo dice que incluirá temas de RSE.
También pensábamos que estaba superada la etapa en que se pensaba que el
gobierno corporativo no era parte de la RSE. Ahora resulta que según la CNMV el contenido
debe contener al conteniente. Fagocitación de pez chico al pez grande.
La estrategia de responsabilidad social de la
empresa la prepara una institución (Empleo) que no cubre todo el ámbito de
actuación de las empresas, pero no es responsable de la preparación del Plan de
Acción sobre empresas y DDHH, que es exactamente su responsabilidad ya que
cubre mayormente sobre temas laborales y sociales. Este Plan está en manos de una institución de
política externa del país, que no tiene competencias sobre las empresas
(Exteriores). Pero otra institución que
solo tiene competencia sobre de las empresas que hacer oferta pública de sus
títulos-valores (cotizan en bolsa) y cuyo foco está en el gobierno corporativo
regulará sobre la responsabilidad social de la empresa.
¿Es esto serio?
¿Y si la estrategia de responsabilidad social
de las empresas y el Plan de Acción sobre empresas y DDHH lo prepararan quienes
tienen una visión integral de las empresas?
A lo mejor los tres, Trabajo, Relaciones
Exteriores y la CNMV están coordinados y tendremos tres documentos coherentes,
complementarios y completos. A lo mejor el multitudinario
y multipartito Consejo Estatal de RSE puede hacer algo. ¡A lo mejor!
Pobre RSE.
Articulo originalmente publicado en www.cumpetere.blogspot.com
Estas ideas surgieron de mi charla en elXXIII Seminario Permanente de la Fundación Etnor, en diciembre del 2013.
[1] Para mayores detalles se
puede consultar el texto de estos planes en el sitio de Empresa y Derechos Humanos
de la Comisión Europea http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sustainable-business/corporate-social-responsibility/human-rights/index_en.htm
[2] Gobierno de España, 2013,
Borrador del Plan de Empresa y Derechos Humanos, Madrid.
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